房俊与李勣对视一眼，便抬脚走进值房，来到李勣面前相对而坐。
李勣一手执壶给他斟茶，另一手则从门边摆了摆，书吏微微躬身退出值房，将门虚掩。
接过茶杯呷了一口，房俊挑眉：“不知英公有何赐教？”...
殿内茶香未散，窗外湄南河的水声隐隐传来，如丝如缕，仿佛一条银线缠绕着初生的蒋国。房小妹垂眸抿了一口清茶，指尖在膝上轻轻一叩，似有节奏，又似无心。她知道，方才那一番话，已如春雨入土，在诸人心中悄然生根——不是权谋的伏笔，而是实打实的根基。她不必争功，却也不能藏拙；不必揽权，却必须立信。这“第一个五年计划”既已落地，便不能再是纸上的宏图，而要化作田埂上的犁沟、码头边的夯土、县学里新砌的砖墙。
李恽见众人神色渐定，便抬手示意娄师德将案头一份薄册取来，亲手递与薛元超：“这是王后亲拟的《农事安民三策》初稿，国相且先过目。”
薛元超双手接过，翻开第一页，字迹清隽有力，非是闺阁脂粉之气，倒似书院讲经堂上老先生批注经卷的笔意。开篇即言：“安民之本，在于有地可耕、有粮可食、有屋可居。然今之蒋国，地广而人稀，人至而地荒，故须以‘分、教、保’三字为纲：分者，分田授产，明户籍、立契券、设田正；教者，教以时令、授以农器、传以稻法；保者，保其身、保其种、保其收——设乡亭义仓，丰年积谷三成，歉年平粜赈济；设农医署，专治瘴疠虫毒，凡垦荒百亩以上者，赐青蒿膏一剂、驱瘴药三帖；设巡田吏，每月巡查，防土著侵扰、防盗匪劫掠、防豪强兼并。”
他读至此处，不由抬头，目光灼灼望向房小妹：“王后此策，非止务农，实乃立国之基石！分田授产，则百姓知所归依；教以实技，则愚者亦可自立；保其身命收成，则人心不摇、流民不散。此三策若行，不出三年，湄南河两岸必成膏腴之地，十万移民可安，百万新丁可育！”
崔先意亦凑近细看，越看越惊，忍不住抚掌：“妙极！更妙在‘设田正’一职——不委于世家宿吏，而由河北来户推举乡老五人共议，再经县衙备案，三年一换，轮值主理。如此既避贪墨，又固乡谊；既防官府擅断，又免豪强私占。此制若行，田亩之讼必锐减，邻里之讼必消弭，民心自然归附！”
刘审礼则指着末尾一行：“‘凡垦荒满三年者，准其子弟入乡学，免束脩、供笔墨’……这可是真正把读书

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