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李承乾至今记得父皇合上奏疏时眼中闪过的光——不是欣慰，不是嘉许，而是某种近乎灼痛的震动，仿佛一个沉睡多年的老匠人，忽见自己亲手锻打的剑胚，竟在烈火中自行鸣啸、断铁如泥。
如今，这柄剑就坐在他面前，不动声色，不怒自威。
“颜卿……确为儒林泰斗。”李承乾终于开口，声音不高，却字字清晰，如玉珠落盘，“且琅琊颜氏自汉以来，累世经学，门生故吏遍于天下，主掌礼部，名正言顺。”
话音落地，许敬宗手中茶盏微微一颤，几滴茶水溅上袖口，洇开一片深褐。他迅速垂眸，掩去眼中翻涌的激荡——成了！此番若成，云梦泽百万顷沃土，便是他许敬宗的印玺、他的碑石、他踏碎所有非议的台阶！从此再无人敢提“丈量田亩之弊”，更无人能讥他“巧言令色、徒有虚名”。
可就在他心潮澎湃之际，房俊却忽然起身，整了整衣襟，缓步踱至堂中，向李承乾深深一揖：“陛下圣明。臣另有一请。”
李承乾心头一跳，面上却不显：“太尉但讲无妨。”
“云梦泽开发，非一日之功，亦非一地之事。”房俊直起身，目光扫过诸宰辅，“其地横跨山南东道、江南西道，北连襄州，南抵岳州，西接澧州，东望鄂州，纵横八百里，河道如网，湖沼星罗。若仅以一道之力统筹，必致权责不清、调度迟滞、推诿丛生。故臣以为，当设‘云梦泽营田使司’，专司其事，不受州县节制，直隶政事堂与户部，而营田使之下，宜设四路副使，分领襄、岳、澧、鄂四州事务，各置属官二十人，吏员百人，另拨屯田军五千，专事清淤筑堤、引水垦荒、督工验粮。”
此言一出，满堂寂然。
唐俭倏然睁眼，浑浊目光中闪过一丝锐利——五千屯田军？这哪里是开发水利，分明是要在荆楚腹地插下一根铁钉！
李勣手指顿住，须尖微微一颤。
马周却缓缓颔首，似早有所料。
房俊此举，表面是分权细化，实则层层设防：营田使虽由许敬宗出任，然四路副使却须政事堂共议推举，而屯田军更非寻常府兵，乃是由东宫六率中抽调精锐，由房俊亲信将领统辖，名义上“协理工程”，实则监临全局、节制钱粮、稽查奸弊。
更关键的是——这五千屯田军，将携带最新式“龙骨水车”三十具、“曲辕犁”二百架、“筒车”五

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