一地试运行，在运行的过程当中寻找不足、积累经验。此办法能够完美的避免盲目在天下运营市舶司所带来的不可测的风险，是以，臣以为陛下提出的这个改州立府想法，亦可以以此来操作。从陛下所提及的几处地方择取其中一地‘试行’，哪怕最后证明效果并非如预想那般，亦只是在可控的范围内出现问题，不至于闹得举国慌乱，影响深远。”