庞大开销。
别说什么算一算水师投入与产出这样的话，当国力衰弱之时京畿之地必然不稳，周边胡人蛮族磨刀霍霍、马踏长城，哪里还有精力去兼顾水师？
而眼下这支水师一旦湮灭，再想复建，难如登天。